BOB体育官方入口6月9日，在临安区工商联、区委政法委联合召开的“亲清直通车·优化营商环境”法企恳谈会上，正式发布了《临安区政法系统关于开展“优化法治营商环境，助力企业高质量发展”的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》共明确了区法院、检察院、公安分局、司法局、法学会等区政法各部门为营造良好的法治营商环境推出的36条惠企、助企系列举措，为我区经济高质量发展提供更有力的司法保障。

　　1、开辟全流程绿色通道。在开设商业纠纷立案绿色通道的基础上，充分利用现有的信息化建设成果，进一步探索商业纠纷诉前调解、诉中审判、诉后执行等全流程绿色通道的建设，实现商业纠纷的快调、快立、快审、快执。

　　2、完善多元化解机制。在已有的镇街、村社 “共享法庭”全覆盖的基础上，在商会、行业协会等重点领域增设营商特设“共享法庭”，推动职能部门、行业协会、社会组织等资源嵌入 “共享法庭”，凝聚商事纠纷化解合力，高效化解商事纠纷。

　　3、推进涉外商事审判工作。组建专业化的涉外商事纠纷审判团队，妥善审理涉外商事纠纷，平等保护外商投资者的合法权益，优化外商投资环境，提升外商投资信心。

　　4、完善自动履行正向激励机制。向可能进入执行程序的被执行人企业采取执前督促，发送强制执行预警书，用好预罚款、预拘留等执行“六预”措施，为配合执行的企业争取减免利息、降低评估费用、快速修复信用等正向红利，激励被执行人主动履行。

　　5、坚持善意文明执行理念。针对尚在经营的被执行人企业，在债务风险可控的前提下，维持宽缓的财产保全措施BOB体育app，灵活运用“活封活扣”等手段，尽量不对企业银行账户、原材料、半成品等采取执行措施，最大限度减少对企业生产经营的影响。

　　6、完善执行转破产程序衔接机制。在执行过程中，加强对被执行人企业资产情况的甄别审查，对存在严重资不抵债情况的，做好释明工作，引导其主动申请企业破产清算，对“执转破”案件及时移送、及时受理，减少因案件进入执行程序带来的时间成本。

　　7、落实破产案件简易审理机制。做好破产案件繁简分流，加大破产案件简易审理的比例，对于债权债务关系明确、债务人财产状况清晰的企业，无特殊情况一律适用简易审理程序，加快办案进程，尽快出清无挽救价值的市场主体。

　　8、持续推进个人债务集中清理工作。优化个债清理案件启动模式，加大甄别、审核力度，逐年提高案件受理数量；强化诚信审查，帮助诚实而不幸的债务人卸下债务包袱的同时，切实防范逃废债行为；注重案件办理经验总结，通过宣传典型案例，向社会传递鼓励创业、宽容失败的政策导向。

　　9、建立破产案件生态协同治理机制。贯彻新发展理念，坚持生态保护优先原则，对特定领域的破产企业，第一时间敦促管理人识别潜在环保风险，与环保部门共同制定切实可行的环保风险化解方案，探索多样性的替代性生态修复方式，通过建立环境治理恢复基金、申请理赔环境污染责任保险等方式筹措生态环境修复整理资金。

　　10、开展涉案企业合规改革工作。加强法检合作、行刑衔接，将依法惩治犯罪与促进企业合规经营相结合，用好量刑激励措施和禁止令、从业禁止、社区矫正等制度，协同有关部门做好涉案企业、涉案人员的判后监管和企业合规整改后期效果考察，切实预防和减少企业犯罪。

　　11、全力保护企业合法权益。从快办理职务侵占、挪用资金、合同诈骗、假冒注册商标等涉企犯罪案件，依法惩治由经济纠纷引发的暴力讨债、非法拘禁等侵害民营企业主合法权益犯罪，加大追赃挽损力度，全力为企业挽回经济损失。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化涉民营经济、金融纠纷等案件的调处化解力度。

　　12、审慎办理涉企案件。注重审查涉企刑事案件立案理由，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，防止将经济纠纷作为刑事犯罪处理。用足用好少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，对涉企案件中的生产经营重要岗位人员依法宽缓化处理。加强非羁押数字监管措施在涉企案件中的应用。开通涉企案件“绿色通道”，联合法院、公安持续开展刑事案件“挂案”专项清理工作，为企业卸下发展“包袱”。

　　13、深化民事检察监督。加大对不当执行企业标的、超范围扣押企业财产、未及时删除信用惩戒措施等损害企业合法权益案件的监督力度。强化涉中小企业案件执行，切实维护胜诉企业合法权益。加强虚假诉讼跨部门联动，完善线索移送机制，加大对以虚假债权掩盖的“套路贷”、高利贷、虚假执行异议等民商事虚假诉讼行为打击力度。

　　14、强化行政检察监督。扎实开展行政检察护航法治化营商环境“小专项”，以融合监督方式办理涉企刑事案件，关注行政机关履职管理漏洞，实施穿透式监督，及时提出社会治理类检察建议，助力行政实质性监管。深入开展涉企行政争议实质性化解工作，重点加强劳动纠纷、行政处罚等行政争议的调处化解。加大对涉民营企业行政非诉执行案件监督，督促行政机关依法履职，防止因不当强制执行使企业陷入生产经营困境。

　　15、加强公益诉讼监督。妥善办理涉民营企业侵害公益案件，用好公益诉讼诉前磋商、圆桌会议、公开听证等新机制，及时梳理行政监管盲区和企业经营法律风险。加强行政执法监管和检察公益诉讼衔接，督促行政机关依法履职，引导行业协会自律自治，消除企业在生态资源保护、食品药品安全等领域的隐患。积极探索市场主体感受度强、直接关涉生存发展的安全生产、反不正当竞争等新兴领域监督。

　　16、打造企业合规矩阵。进一步拓展涉案企业合规案件的适用范围，依法能用尽用，积极探索本地小微企业简式合规和行业合规机制，确保合规整改与正常经营同步推进。结合本地企业经营实际，公检法三家共同协作合力推进合规工作，有效保障涉企案件合规有序进行，实现企业经营与整改落实同步推进。联合区工商联等单位拟出台企业刑事合规第三方监督评估机制等，协同推进合规全流程覆盖，确保企业合规成效。

　　17、构建“检察+X”格局。设立“天目·优商”检察实践站，下沉到商会、协会和镇街一线，开展法律咨询、合规指引等检察工作，构建立体式优化营商环境格局。利用“天目·共富”驻村检察实践站，组织开展以案释法、普法讲堂等活动，提示农村电商行业经营中商品质量、知识产权、“职业打假”等领域法律风险。依托“天目·青绿”实践站，联合开展企业经营与环保共护行动，排查、整改企业经营中废水处理、废物处置等环保薄弱环节，助力企业防范生产经营违规风险。通过“天目·共护”职工合法权益实践站，强化部门联动，组织职工维权疑难案件研讨、劳动权益讲座、检察听证等活动，积极化解涉企劳动争议。

　　18、搭建数字助企平台。与相关职能部门深化数据互通共享，利用“天目·云检”数智监督平台，做好涉企犯罪预防工作。探索建立数字合规平台，构建合规考察线上全流程体系，预设异地合规、行业合规、量化评价等机制，确保企业合规规范进行，有效建立健全内部合规管理机制，消除后续经营风险BOB体育app。

　　19、合力推进风险消除。依托检校合作基地等平台优势，充分借助专家学者、特约检察员、特邀检察官助理等“外脑”作用，为涉企案件处理和风险防控提供专业性智力支持。积极开展走访调研，结合类案中发现的企业经营中的苗头性、倾向性问题，灵活运用检察建议、听证会、座谈会等形式，提醒企业完善内部管理机制，并针对普遍性问题促推行业合力解决，从源头上助力消除隐患。

　　20、延伸法治护企成效。邀请企业家代表参加公开听证、检察开放日等活动，注重听取行业监管部门、工商联等行业协会和商会的意见。提供差异化“法治体检套餐”，组建法治宣讲团，入企开展“菜单式”法治讲座。利用各种媒体资源，及时发布涉企典型案例，编发警示案例、风险提示手册，增强释法普法效果，努力打造良好的法治营商环境舆论氛围。

　　21、推进线下为企警务服务阵地建设。在原有线下为企警务服务站的基础上，在区行政服务中心公安窗口设立“企业办事专窗”。围绕产业园区、重点企业、商贸楼宇群周边，以为企服务警务站建设为主，完善公安政务服务中心、社区警务室功能为补充，全面拓展助企阵地。持续深化重点企业项目警官制，建立健全项目警官分级联系、常态随访、风险评估等工作机制，通过企业家座谈会、入企走访等活动，完善企业需求汇聚、内部流转、交办督办等工作机制，实现企业需求精准掌握，进一步提升为企服务质效BOB体育app。

　　22、融入城西科创移民事务服务中心。贯彻落实“在城西科创加快推进外籍人才优质公共服务共享的试点工作”的部署，依托杭州市公安局城西科创大走廊移民事务（签证）服务中心，大走廊内签证业务全流程闭环运行，实现城西科创“人才服务不出圈”，提升外籍高层次人才移民事务服务水平。

　　23、稳步推进涉企行政违法“首违不罚”“轻微不罚”。坚持宽严相济的刑事政策，在企业（行业）实施行政管理中推行“柔性执法和包容审慎执法”，在《不予处罚清单》“36＋10”的基础上，逐步拓宽涉企轻微违法行为减责免罚事项，动态调整清单内容，不断完善“首违不罚”“轻微不罚”“无过错不罚”制度，推动企业提高守法经营的自律意识，持续激发市场活力。

　　24、严格规范涉企案件办理。严格落实涉企执法分级审核把关制度，刚性执行异地办案协作“六个严禁”和禁止逐利执法“七项规定”，严格适用侦查措施，准确采取刑事强制措施，依法开展办案协作，坚决防止逐利执法、过度执法，稳慎适用强制羁押和资金查控措施，最大限度减少执法活动对企业合法经营影响。

　　25、持续强化企业执法监督。严格落实企业报案应受尽受、“首接责任制”等工作要求，落实涉企案件办理“十条刚性规定”。规范涉企执法问题提级审核审批程序，健全涉企案件不予立案审查和问题销号机制，切实保障企业合法权益。

　　26、全面开展涉企“挂案”清理工作。巩固深化涉民企刑事案件“挂案”问题整治成果，完善涉民企“挂案”“准挂案”登记及预警体系，定期梳理本地涉企“挂案”底数，针对上级公安机关后期执法平台巡查确定的经侦涉企挂案，实施一案一策，因案施策，逐案销号，确保涉企挂案清理率达到上级公安机关部署要求以上，减少企业“讼累”。

　　27、严厉打击侵企违法犯罪BOB体育app。深入开展“护航”“惊雷”“深蓝”等专项行动，持续严打合同诈骗、串通投标、商业贿赂等破坏市场经济秩序和侵犯商业秘密等侵害企业合法权益的突出违法犯罪以及民企内部人员利用职务便利挪用资金、职务侵占等犯罪行为，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。

　　28、构建知识产权刑事保护生态圈。健全知识产权刑事保护快速响应和“行刑衔接”机制，在重点行业领域派驻“知识产权刑事保护警务联络官”，形成“知识产权保护联合执法最小单元”。动态开展“普法宣传、合规指导、知产课堂”等方面工作，帮助企业发现管理漏洞，引导企业完善防范措施，切实提升风险防范能力。

　　29、优化行政监管方式。推进公安机关“互联网＋监管”一件事改革，充分依托“浙政钉”平台对企业实施“无感式”监督检查。组织开展旅馆业、典当业、公章刻制业、娱乐场所、易制毒化学品企业、保安服务企业等“双随机一公开”检查，统筹配置执法资源，提升执法监督效能，做到无事不扰、有呼必应。

　　30、营造亲清警企关系。坚持秉公用权、廉洁用权，抓实“亲”“清”警商交往正负面清单落实，完善权力监督制约机制，平等对待各类市场主体，做到亲而有度、清而有为、交往有止，从源头上防止权力滥用、权力寻租，切实守牢纪法红线和政策底线。

　　31、推进公证服务提质增效，实现公证“最多跑一次”率达60%、全省通办公证事项达80%，为企业群众提供方便快捷公证服务。

　　32、建立企业职工法律援助绿色通道，对劳动纠纷、工伤等案件实现应援尽援，实现法律援助市域内100%通办。

　　33、组建民营企业法律维权志愿服务队，设立企业维权服务工作站，由志愿律师提供法律咨询、调解等服务。

　　34、开展送法进民企活动，提供线上线下法治课堂、合同审核、法律风险咨询等法律服务。

　　35、在区法学会的架构下，六月底前，成立一家临安区企业权益保护法治研究会BOB体育app，负责对上沟通，对下统筹、协调等。

　　36、进一步发挥临安区首席法律咨询专家团队作用，落实每名咨询专家结对一家企业，为企业生产、经营、销售等环节提供线上、下法律服务，助力企业合规合法经营。

　　乡贤助力“村BA”,激发乡风文明新活力以法护企 暖企安商 临安区召开“亲清直通车·优化营商环境”法企恳谈会

　　原标题：《【重磅】临安区政法系统出台36条优化法治营商环境举措，保障民营经济“两个健康”》