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BOB体育张勇同志在开封市法学会第三届理事代表大会上的讲话

时间:2023-04-03 04:29:48

 

  BOB体育官方入口开封市法学会第三届理事代表大会,在市委、市政府的亲切关怀和河南省法学会的热情指导下,经过全体代表的共同努力,圆满完成了各项议程。在此,我谨代表新一届理事会,向与会代表和全市法学工作者、法律工作者,表示衷心的感谢!

  市委、市政府主要领导对法学会工作和召开这次会议非常重视。去年底,市委主要领导刘长春、BOB体育顾俊等专题听取了法学会工作情况汇报,对法学会工作提出了具体要求和殷切期望。河南省法学会对我市法学会工作高度关注,杨文杰秘书长多次来开封指导工作,刚才又作了重要讲话。我们一定要认真学习、切实贯彻市委和河南省法学会的重要指示精神,不断开创法学会工作新局面。

  1991年以来,市法学会在第二届理事会的领导下,紧紧围绕党和政府工作大局,积极团结带领广学工作者和法律工作者,在繁荣法学研究、推进法律实践、加强法制宣传、培养法律人才、开展对外交流等方面都做出了积极贡献,并积累了许多成功经验和好的做法,为今后的工作奠定了坚实的基础。现在,让我们以热烈的掌声,向第二届理事会,向长期以来关心和支持市法学会工作的各界领导和同志们,致以崇高的敬意!

  法学会工作是我们党和国家的重要工作,我们党历来都十分重视。早在新中国建立前夕,1949年6月,同志就倡议成立了新法学研究会,这是中国法学会的前身。1982年,中国法学会召开恢复后的第一次代表大会,等党和国家领导同志亲切接见了与会代表,并合影留念。1997年1月,在接见中国法学会第四次全国会员代表大会全体代表时发表了重要讲话,并提出了依法治国、建设社会主义法治国家的构想。2003年11月,出席中国法学会第五次代表大会,并亲切接见与会代表,罗干同志作了重要讲线月,中央办公厅《关于21个群众团体机关机构改革意见》确定:“中国法学会改由中央书记处有关领导联系,中央政法委员会代管,”进一步理顺了法学会的领导和管理体制。2004年到2005年,中央政法委先后下发了《关于加强地方法学会建设的意见》、BOB体育《关于进一步落实地方法学会建设工作的通知》、《关于转发〈中国法学会关于繁荣法学研究的意见〉的通知》等一系列规范性文件,对解决地方法学会的机构、编制、经费等问题作出了具体规定。2005年12月,中央下发了《中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》,要求要充分发挥法学会的作用,加强法学研究,为依法治国提供强有力的理论支撑。全国政法工作会议也多次对加强法学会的工作作出部署和强调。去年9月中旬,中国法学会又在辽宁省召开“全国地方法学会建设工作经验交流会”,要求各地深入推进地方法学会的建设。2006年9月29日,河南省法学会召开了“河南省法学会第六次代表大会”,并签发了豫政法[2006]80号文件《关于加强省辖市法学会建设的意见》,理顺了由党委政法委管理的领导管理体制。市委对我市法学会的工作也非常关心、支持,BOB体育刘长春书记、周以忠市长、顾俊副书记等领导同志,多次作出重要批示,要求加强我市法学会建设,推进我市法学研究。市编委为法学会增加事业编制5人。各级党委、政府和广学工作者、法律工作者,要充分认识法学会的重要地位和作用,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,全面深入贯彻中央政法委5号文件要求和“河南省法学会第六次代表大会”精神,努力推动我市法学会工作再上一个新的台阶。

  第一,充分认识中央对法学会的基本性质科学定位的重要意义。中央指出,法学会是党领导的人民团体、群众团体和学术团体。这是中央对法学会基本性质的科学定位,充分体现了中央对法学会的亲切关怀和对法学研究的高度重视。法学会作为法学研究的人民团体、群众团体,是法学界的和法律界的学术之家,是广学工作者、法律工作者自己的组织,具有鲜明的人民性、群众性和学术性。法学会肩负着“繁荣法学研究,推进依法治国”的光荣使命。同时,法学会工作的鲜明的政治性,也决定其必须置于党的领导之下。这是贯彻我国宪法原则、坚持党的领导的必然要求,是践行社会主义法治理念的重要内容,也是做好法学会工作的根本保证。贯彻中央政法委5号文件和省委政法委80号文件,将法学会划归党委政法委代管,政法委书记兼任会长,就是要进一步将法学会置于党的直接领导之下;党委、政府和政法委帮助法学会解决机构、编制、人员、经费以及班子建设、机关建设等方面的实际困难和问题,也是加强党对法学会领导的具体体现。把党的领导与社会团体有机结合起来的体制和机制,有利于发挥政治领导和政策引导的优势,有利于达到坚持正确政治方向和扩大社会基础的效果。

  第二,充分认识中央对法学会的职能作用科学定位的重要意义。中央政法委5号文件指出,法学会是党和政府联系广学工作者、法律工作者的桥梁和纽带。这是中央对法学会的职能作用提出的基本要求。广学工作者和法律工作者是我国社会主义法制建设的重要推进者和实践者,法学会已经成为党和政府联系广学工作者、法律工作者的重要渠道,成为党和政府组织法学研究的重要载体。党和政府通过法学会这种桥梁和纽带,可以有效地整合法学研究力量,科学地配置法学研究资源,形成法学研究的合力,增强法学研究的组织性、计划性、针对性和实效性,提高法学研究的质量和效率,促进广学工作者、法律工作者的成长和进步,有利于法学研究领域出成果、出成效、出人才。法学会自身发展的历程,也是促进法制建设发展的历程。在新的历史条件下,法学会的工作,只能加强,不能削弱。

  第三,充分认识中央对法学会的重要地位科学定位的重要意义。2006年1月,中央政治局委员、中央书记处书记同志在中国法学会五届二次理事会议上的讲话中明确指出,“法学会是党领导的人民团体,BOB体育是我国政法战线的重要组成部分”。这是在新形势下中央对法学会的重要地位进行的高度概括和深刻表述,进一步提升了法学会的地位和作用。中央的这一论断,是对法学会地位认识的进一步深化,是对法学会发挥更大作用提出的殷切希望,也是对法学会工作成绩的充分肯定和对广学工作者、法律工作者的鼓励,充分体现了党中央对法学会一如既往的关心和支持。

  第四,充分认识中央对法学会的根本任务科学定位的重要意义。中央提出,“繁荣法学研究,推进依法治国”是法学会的根本任务。中央政法委5号文件进一步指出,法学会是加强社会主义民主与法制建设,推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量。这是中央对法学会任务的基本定位,是对法学研究工作提出的基本要求。法学会作为党领导的法学研究的学术团体,必将通过促进法学研究,为社会主义民主与法制建设提供强有力的理论支撑和智力支持。特别是在当前全面建设小康社会、社会主义和谐社会的新形势下,我们既处于“黄金发展期”,又处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期;同时,随着依法治国基本方略的逐步推进,法律调整的领域不断拓展,人民群众的法治意识不断增强,一些新的方针政策和社会关系迫切需要从法治层面上进行调整和规范,大量的社会矛盾和问题以案件形式进入司法领域,法律手段已成为调节社会关系的主要手段,人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾愈加突出。如何在经济社会快速健康发展中保持一个和谐稳定的社会环境和良好的法治环境,已经成为各级党委、政府面临的一个迫切任务,也是法学会和法学研究面临的一个重大的现实课题。加强法学会建设、推进法学研究,既是依法治国、建设社会主义法治国家的需要,也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。

  “繁荣法学研究,推进依法治国”是法学会的根本任务。做好法学会的工作,必须紧紧围绕这一根本任务,努力提高法学研究水平,不断推进我市社会主义法制建设深入发展。

  一是要紧密结合中心任务,切实服务工作大局。围绕中心、服务大局是法学研究的重要职责。只有这样,法学研究才能坚持正确的方向,才能有所作为,才能有强大的生命力和创造力。广学工作者和法律工作者,要牢固树立大局观念,紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会这个大局,围绕党和政府关于经济社会发展的中心任务,切实找准位置,正确履行职能。要及时掌握党和政府的重大决策部署,选准参与角度,发挥自身优势和职能作用,为改革发展稳定工作搞好服务。及时了解社会主义民主法制建设中出现的新情况、新问题,及时提出对策建议,为党委、政府正确决策当好参谋。争取更多的成果进入领导层和决策层,应用到立法、执法、司法和普法等各项法律实践中。争取党委、政府多出题目、交任务、压担子,以富有成效的工作,赢得党委、政府的认可和支持,努力在服务大局的工作中推进自身的全面发展。

  二是要紧密结合开封实际,重点研究现实问题。坚持一切从实际出发,是我们党的思想路线,也是我们做好各项工作的必然要求。法学会作为学术团体,开展对重大理论问题的研究,对法学领域和法律实践中带有全局性、前瞻性、战略性的重大理论课题进行深入地探索,这是非常必要的,也是由法学会的基本属性所决定的,从另一个方面来讲,作为地方法学会,更重要的任务还是要从当地的实际出发,为当地的经济社会发展服务,而决不能把法学研究搞成书斋式的研究,决不能脱离现实去搞研究。因此,我市法学会开展法学研究工作,必须立足开封、研究开封、服务开封,切实把人民群众关心、党委政府关注和当前最迫切需要解决的热点、难点问题,政法工作需要解决的实际问题作为主攻方向,紧紧围绕法治开封建设、平安开封建设、和谐开封建设、社会主义新农村建设等重要决策部署,着力开展应用法学研究和对策研究,重点研究维护社会稳定、社会主义法治理念教育、加强执法监督、规范执法行为、促进执法公正、维护农民工合法权益、预防和减少涉法涉诉、解决“执行难”等重大现实问题,为我市民主法制建设服务。

  三是要紧密结合实务部门,努力提高成果质量。实践是理论的来源,也是理论研究的根本目的。法学必须与法律实践结合起来,才能更好地实现自身价值。广学会会员来自于社会的各个方面,既有法学教育、法学研究部门的同志,也有法律实际工作部门的同志。要与实务部门紧密地结合起来,与法治实践紧密地结合起来,做到理论与实践的统一。只有这样,才能拓宽法学研究的路子,才能提供更好的研究成果,研究成果也才能更好地转化为政策措施或法律法规,同时,这也有利于更好地解决研究经费紧张等方面的实际困难和问题。

  四是要紧密结合机制建设,加强学术研究管理。市法学会要及时收集、汇集和整理研究课题,了解和掌握学术动态,确定研究方向。要制定年度法学研究计划,确定若干个市级重点研究课题,向会员进行发布,并采取直接委托、BOB体育公开招标、会员申报等多种形式,择优确定课题负责人,并给予一定的经费支持。要加强对专业分会工作的指导,切实把会员组织起来,把工作活跃起来,不断丰富研究活动的内容和形式,充分发挥专业分会在法学研究中的资源优势和主力军作用。要更加重视学术委员会的作用,充分发挥其在制定研究计划、评估鉴定成果、提供咨询服务等方面的作用,使我市法学研究多出成果、多出精品。要强化激励机制,建立会员学术档案。结合今年全市提出的开模范庭、办精品案、写好文书业务竞赛活动,开展优秀法学研究成果和优秀法学人才评选活动,为优秀法学人才脱颖而出建立平台,调动方方面面会员参与研究的积极性。

  法学会是推动法学研究的重要组织基础。要充分利用当前中央、省委大力加强地方法学会建设的有利条件,抢抓机遇,乘势而上,集中精力推动各项措施的落实,不断把我市法学会建设提高到一个新的水平。

  一要加强领导班子建设。市法学会实行会长集体领导制度,重大问题由会长办公会议研究决定。要建立党的组织,完善运行机制,充分发挥组织领导作用,确保各项工作健康开展。

  二要加强会员队伍建设。加快会员发展步伐,重点在法学科研、法学教育、行政执法部门和企事业单位发展会员,力争在短期内使会员数量有较大的增长。加强对会员的动态管理,建立会员档案,始终做到底数清、情况明。建立我市“法学法律人才库”,为党委、政府和社会各界提供法学人才资讯。加强会员服务工作,通过课题攻关、主题论坛、学术交流、资助出版、征文活动等多种形式,密切与广大会员的联系,真正把法学会建设成会员之家。

  三要加强制度建设。建立健全会长办公会议、常务理事会议事规则、专业分会管理、学术活动、会员管理、会费收缴等各方面的规章制度,使各项工作都有有章可循,不断提高规范化建设水平。

  四要加强市法学会机关建设。要进一步转变作风,提高人员素质,努力解决工作中的实际困难和问题,改善工作条件,不断提高工作质量、工作效率和服务水平。

  五要大力加强法学研究组织建设。法学研究组织是开展法学研究活动的重要依托。市法学会要充分发挥统筹协调功能和人才资源优势,逐步完善法学研究组织体系,整合法学研究资源,形成研究工作的合力。要根据我市法学研究力量的布局和特点,有计划、有重点、有步骤地建立一批新的研究会。要注重专业分会建设,根据学科建设、实践需要和人才资源的实际情况,抓紧组建新的专业分会,不断拓宽法学研究的领域。

  法学是治国理政的学问,与政治紧密相联。法学研究、法律实践坚持什么样的政治方向,直接关系到实现、维护和发展好最广大人民的根本利益,关系到民主法制建设的性质和前途,关系到改革发展稳定的大局,关系到国家政权的稳固。广学工作者和法律工作者,要切实把讲政治放在各项工作的首位、与业务工作结合起来,确保法学会工作和法学研究始终沿着正确的方向前进。

  第一,必须坚持马克思主义在法学领域中的指导地位。法学会工作和法学研究,具有鲜明的意识形态属性。意识形态领域历来是敌对势力同我们党激烈争夺的重要阵地。政治上的坚定来自理论上的清醒。广学工作者和法律工作者,要不断加强政治理论学习,坚持用正确的理论指导实践,用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题,用科学发展观统领法学会工作和法学研究。要加强马克思主义法学理论研究,积极配合有关部门共同做好法制宣传教育,真正把法学会建成研究马克思主义法学理论的重要阵地。要坚持讲法治与讲政治的统一,使法学会工作和法学研究真正有利于发挥社会主义制度的优越性,有利于维护社会和谐稳定,有利于维护广大人民群众的根本利益。要正确处理好坚持正确的政治方向与理论创新的关系,善于把马克思主义基本原理与我国的具体实践结合起来,用发展着的马克思主义回答和解决问题。要正确处理好立足国情与借鉴国外先进经验的关系,自觉各种错误思想和有害思潮的侵袭。

  第二,必须坚持用社会主义法治理念武装思想。社会主义法治理念,是马克思主义法学理念与我国法治实践相结合的产物,是我们党在法治建设领域的重要战略思考和重大理论创新,是我国法学研究、法治实践和政法工作根本指导思想。开展社会主义法治理念教育,是坚持马克思主义在法学领域的指导地位、坚持党对法学会工作和法学研究领导的必然要求,对于建议一支高素质的马克思主义法学研究队伍、积极推进建设社会主义法治国家的伟大实践,具有十分重要的意义。中央对开展社会主义法治理念教育高度重视。专门作出重要批示,指出:“开展社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想建设的一项重要举措。”2006年9月22日,中央政法委召开了“深入开展社会主义法治理念教育电视电话会议”,罗干、等同志作了重要讲话,对社会主义法治理念教育活动进行了再动员、再部署,并将集中教育的时间延长到今年上半年。为了贯彻中央政法委的重要指示精神,市委政法委也举办了培训班,对我市部分政法领导干部进行了集中培训。今年,全市社会主义法治理念教育的重点是各级领导干部。广学工作者和法律工作者,要充分发挥模范带头作用,尤其是各级政法部门的领导同志,坚持用社会主义法治理念武装头脑,确保永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要在理论研究、法律教学、法律实务等工作中,自觉践行社会主义法治理念,认真查找和纠正背离社会主义法治理念的问题,切实维护广大人民群众的根本利益,真正体现依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的基本内涵,当好社会主义法治理念的积极传播者和忠实实践者。

  第三,必须坚持党对法学会工作和法学研究的领导。这是从我国民主法制建设的需要和法学会的性质出发必须贯彻执行的一项重大政治原则,也是加强法学会工作和法学研究的一条宝贵经验。各级法学会和广学工作者、法律工作者,要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一,主动接受、紧紧依靠党的领导,自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要严格遵守党的纪律和政治纪律,对于事关党的大政方针,法学研究中的重要情况、重大政治敏感性问题,重要课题、重大活动,领导班子建设、党的建设、机关建设和队伍建设中的重要问题,对外交流中涉及的政策和原则问题等,都要及时向党委及时请示报告。各县区委和市直政法各部门要真正把法学会工作和法学研究作为政法工作的重要组成部分,给予关心支持,帮助解决问题,创造良好的学习、工作条件。党委政法委对于法学会的管理,要切实做到真抓实管,真正把法学会的工作作为本职工作来抓,作为一项事业来干,并且要抓出成绩、抓出实效,努力推动法学会工作的法学研究不断取得新的成果。

  各位代表、同志们,新时期的法学会工作和法学研究光荣而艰巨、任重而道远。新一届理事会,要积极团结和带领全市广学工作者、法律工作者,坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,振奋精神、扎实工作,求真务实、开拓创新,认真完成这次会议确定的各项任务,为全面建设小康社会、实践开封复兴,做出新的更大的贡献!

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